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    （一）發(fā)展定位

      1.武昌區(qū)高質(zhì)量發(fā)展定位

      打造長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

      2.武昌區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展定位

      以高端要素聚集實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的高地，

      3.空間布局定位

      形成“3+2”空間布局：主打華中金融城、濱江文化商務(wù)區(qū)、武昌古城三大功能區(qū)，帶動(dòng)南北兩翼白沙新城和楊園新城建設(shè)。

      1.總部經(jīng)濟(jì)更具活力

      總部經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)作用將明顯增強(qiáng)，輻射集聚效應(yīng)不斷放大，華中金融總部集聚區(qū)、濱江高端商務(wù)服務(wù)總部集聚區(qū)、中南二路楊園工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)在全市、全省將形成更大影響。總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系和信息化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。到2025年，新增總部型企業(yè)達(dá)到 50 家，新建高端總部樓宇發(fā)展空間250萬平方米以上。

      2.產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯

      到2025年，金融產(chǎn)業(yè)形成以華中金融城為核心的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化金融產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值由2017年的286億元提高到 500 億元以上；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)形成以中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院、中南建筑設(shè)計(jì)院為龍頭的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，成為中部設(shè)計(jì)之都主要承載區(qū)，實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)增加值由2016年的104.53億元提高到 200 億元以上；商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)以商業(yè)綜合體、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、特色商業(yè)旅游街區(qū)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，成為武漢建設(shè)國家商貿(mào)中心重要組成部分，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)增加值由2017年的155億元提高到 300 億元以上，旅游總收入由2017年的600億元提高到 1000 億元。

     3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

      產(chǎn)業(yè)體系更加完備、供需協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，有效供給持續(xù)擴(kuò)大。到2025年，GDP平均增速保持在 8% 以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重由2017年的 75% 提高到 85% 、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收占服務(wù)業(yè)稅收的比重由2017年的46.35%提高到60% 、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由2016年的10.76%提高到 15% 。居民消費(fèi)支出占GDP的比重由2017年的 62% 提高到70% ，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重提高達(dá)到 50% ，接近北上廣深一線城市水平。

     4、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁

     研發(fā)投入和創(chuàng)新成果持續(xù)較快增長，科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。不斷提高R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)量與R&D經(jīng)費(fèi)之比，新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)收入之比。產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增獨(dú)角獸企業(yè) 2-3 家等等。

     5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提升

     提升區(qū)域功能服務(wù)質(zhì)量，到2025年，吸引 7家世界500強(qiáng)總部企業(yè)分支機(jī)構(gòu)入駐武昌區(qū)，培育國家級(jí)優(yōu)勢(shì)品牌數(shù)量 8個(gè)、省級(jí)優(yōu)勢(shì)品牌數(shù)量 20個(gè)；在質(zhì)量變革方面，不斷提高中高端產(chǎn)品占產(chǎn)品的比重、品牌市場(chǎng)占有率、先進(jìn)制造業(yè)增長率、高端服務(wù)業(yè)增長率、高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值及出口額等。在效率變革方面，提高產(chǎn)能利用率、全要素生產(chǎn)率、企業(yè)利潤率，降低單位GDP能耗等。

     武昌區(qū)作為武漢市重要的中心城區(qū)，文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，高端要素集聚，是集中體現(xiàn)武漢城市功能品質(zhì)的重要標(biāo)志區(qū)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聚焦八個(gè)領(lǐng)域，以打造八大工程為抓手，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系。首先，以總部經(jīng)濟(jì)為依托，打造總部經(jīng)濟(jì)聚集升級(jí)工程。其次，圍繞金融、商貿(mào)、文創(chuàng)、旅游四個(gè)武昌區(qū)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提檔升級(jí)，分別實(shí)施現(xiàn)代金融創(chuàng)新發(fā)展工程、創(chuàng)意設(shè)計(jì)引領(lǐng)工程、商貿(mào)業(yè)態(tài)升級(jí)工程、全域旅游發(fā)展工程。再次，依據(jù)武昌區(qū)要素稟賦優(yōu)勢(shì)，大力培育新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，著力打造醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)培育工程、人力資源服務(wù)業(yè)拓展工程、高端商務(wù)服務(wù)業(yè)壯大工程。

     1.發(fā)展定位

     在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)持續(xù)發(fā)展以及國內(nèi)外市場(chǎng)化程度不斷深化的背景下，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是武昌區(qū)尋求高質(zhì)量發(fā)展的新支點(diǎn)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量思想為指引，形成市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)高端、特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)強(qiáng)的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，以加快武昌區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

    2.發(fā)展策略

   （1）升級(jí)認(rèn)定規(guī)范，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策快速落地

     其一，升級(jí)認(rèn)定規(guī)范體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的科學(xué)性。總部認(rèn)定規(guī)范不僅包括產(chǎn)值規(guī)模、營業(yè)收入、是否為上市公司等傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，更應(yīng)該納入研發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)占有率、供應(yīng)鏈控制、品牌影響力等體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)。其二，根據(jù)總部企業(yè)類別制定認(rèn)定規(guī)范。分別針對(duì)不同層次、不同行業(yè)和不同職能的總部企業(yè)制定認(rèn)定規(guī)范，其中層次總部企業(yè)包括跨國公司地區(qū)總部企業(yè)、綜合型（地區(qū)型）總部企業(yè)、功能型地區(qū)總部企業(yè)以及高成長型總部企業(yè)，行業(yè)總部企業(yè)包括金融總部、高技術(shù)總部、文創(chuàng)總部等，職能總部企業(yè)包括行政總部、營銷總部、研發(fā)總部等，在認(rèn)定規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性的財(cái)政支持、政策支持和政務(wù)服務(wù)。

    （2）提升獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引得進(jìn)做得強(qiáng)

     提升獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可以考慮兩方面：其一，制定“引進(jìn)來”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以吸引總部企業(yè)入駐武昌區(qū)，其二，制定“壯大做強(qiáng)”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)和鼓勵(lì)總部型企業(yè)在武昌區(qū)壯大。如人才引入獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、高級(jí)管理人員獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)體化經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)、提升能級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、中介組織獎(jiǎng)勵(lì)等。

   （3）完善配套服務(wù)，優(yōu)化總部企業(yè)發(fā)展環(huán)境

     其一，完善政府管理機(jī)制，提高辦事效率和綜合服務(wù)水平，設(shè)立“企業(yè)之家”綠色服務(wù)窗口，對(duì)總部企業(yè)提供全程代辦行政審批手續(xù)和優(yōu)先服務(wù)，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)武昌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的總部企業(yè)，將“一事一議”制定傾斜政策以支持。其二，提升對(duì)口服務(wù)總部企業(yè)的政府部門級(jí)別，把新興企業(yè)總部的對(duì)口政府服務(wù)部門由街道上升到區(qū)級(jí)。其 三，擴(kuò)寬總部企業(yè)融資渠道，支持總部企業(yè)通過債券融資、股權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金融資及其他創(chuàng)新金融產(chǎn)品擴(kuò)展總部企業(yè)融資渠道。其四，為總部企業(yè)做好后勤服務(wù)，例如為總部企業(yè)的管理人員和核心技術(shù)人員在出入境手續(xù)、戶籍辦理、子女入學(xué)、住房等方面提供便利。

  （4）盤活資源做大畝產(chǎn)，打造高質(zhì)量總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)

     首先，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資政策。建立篩選機(jī)制，引入優(yōu)質(zhì)的總部企業(yè)提高畝產(chǎn)稅收。一類是對(duì)武昌區(qū)當(dāng)前有一定稅收貢獻(xiàn)的企業(yè)，一類是未來有較大發(fā)展?jié)摿Ψ闲陆?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的成長型總部企業(yè)。其次，優(yōu)化發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培育一批金融服務(wù)型、中介服務(wù)型、科技研發(fā)型、現(xiàn)代傳媒型特色樓宇，促進(jìn)樓宇內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成“一片一集群、一樓一行業(yè)、一層一特色”的分工格局，打造區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)新城,實(shí)現(xiàn)高端樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)集聚。

    （二）金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程

     1．發(fā)展定位

     科技與金融對(duì)接的新機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持?？萍冀鹑谥塾诮鹑跒榭萍挤?wù)，產(chǎn)出科技產(chǎn)品或新型技術(shù)，金融科技著眼于科技為金融服務(wù)，產(chǎn)出金融服務(wù)或產(chǎn)品。武昌區(qū)的金融科技應(yīng)成為創(chuàng)投金融業(yè)轉(zhuǎn)型的加速器。金融科技與科技金融相互促進(jìn)，最終殊途同歸為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

    2.發(fā)展策略

   （1）充分發(fā)揮政府資源優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)籌功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與科技金融領(lǐng)域

     首先，政府應(yīng)支持科技企業(yè)發(fā)展，做好科技企業(yè)在種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期各個(gè)發(fā)展階段的融資銜接工作，形成對(duì)科技企業(yè)的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；其次，引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技金融領(lǐng)域，提高科技企業(yè)的存活率、科技金融覆蓋率。

   （2）深耕更加有利于科技和金融結(jié)合的生態(tài)環(huán)境，不斷嘗試科技體制機(jī)制創(chuàng)新

     首先，規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、社交平臺(tái)、搜索引擎等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、結(jié)算等金融相關(guān)服務(wù)的金融業(yè)態(tài)。其次，政府引導(dǎo)與全社會(huì)參與共建良好的科技金融生態(tài)。建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池支持科技企業(yè)融資發(fā)展；通過大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，打造具有華中地區(qū)影響力的風(fēng)險(xiǎn)投資之都。

    （3）緊密聯(lián)系實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新，提高供給側(cè)效率

     設(shè)立金融改革發(fā)展專項(xiàng)資金，建立“政、銀、企”常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)“政、銀、企”深度合作，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。其次，積極打造科技金融服務(wù)平臺(tái)，建立完善科技企業(yè)融資需求信息庫、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫、科技金融人才庫、科技企業(yè)信息庫等數(shù)據(jù)平臺(tái)，為不同發(fā)展階段的科技型中小企業(yè)提供投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、科技咨詢、政策支撐等一站式服務(wù)。

     1.發(fā)展定位

     武昌區(qū)擁有國家級(jí)的長江文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，形成了“一心兩軸四區(qū)”的布局，匯集了中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院、中南電力設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)企業(yè)1959家，是武漢“設(shè)計(jì)之都”重要支撐力量。但需要不斷注入新動(dòng)能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

     2.發(fā)展策略

    （1）借助“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)由本土企業(yè)向國際企業(yè)轉(zhuǎn)型

      首先，鼓勵(lì)工程設(shè)計(jì)企業(yè)積極參與商務(wù)部等國家級(jí)外聯(lián)機(jī)構(gòu)的委托項(xiàng)目，緊密跟蹤國家戰(zhàn)略走向。其次，鼓勵(lì)工程設(shè)計(jì)企業(yè)與行業(yè)內(nèi)兄弟單位組成聯(lián)合體，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)與降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合投標(biāo)海外市場(chǎng)。再次，協(xié)助工程設(shè)計(jì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)國際化高端人才，鼓勵(lì)企業(yè)組建海外事業(yè)部，積極獨(dú)立開拓海外市場(chǎng)。

    （2）探索設(shè)計(jì)企業(yè)EPC（工程總承包）模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型

      積極支持區(qū)內(nèi)工程設(shè)計(jì)企業(yè)向工程總承包轉(zhuǎn)型，擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈。首先，支持有條件企業(yè)積極嘗試與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，由單一實(shí)體企業(yè)向線上與線下相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)工程企業(yè)轉(zhuǎn)型，打造工程全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如中南建筑設(shè)計(jì)院打造的大A工程網(wǎng)。其次，組成專班與省級(jí)單位及部級(jí)相關(guān)單位積極聯(lián)系與溝通，支持武昌區(qū)工程設(shè)計(jì)企業(yè)申報(bào)國家工程總承包試點(diǎn)單位，打破目前試點(diǎn)單位主要分布于北上廣深的不合理局面，為工程設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)越的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。另外，大力推動(dòng)有條件的老牌工程設(shè)計(jì)企業(yè)集團(tuán)整體上市，徹底實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制向法人治理企業(yè)的轉(zhuǎn)型，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)的投融資能力，適應(yīng)PPP和投資主體的變化、客戶要求的不斷提高，保障企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

     （3）著力發(fā)展多媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

      首先，聚焦數(shù)字內(nèi)容服務(wù)設(shè)計(jì)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版等領(lǐng)域發(fā)展，其次，聚焦廣告設(shè)計(jì)，發(fā)展廣告創(chuàng)意策劃、廣告延伸服務(wù)，拓展培育基于移動(dòng)通信、數(shù)字視頻、互聯(lián)網(wǎng)的新型廣告發(fā)布媒介，推進(jìn)新型廣告技術(shù)應(yīng)用；再次，聚焦會(huì)展設(shè)計(jì)業(yè)，重點(diǎn)提升在專業(yè)會(huì)議、展覽會(huì)、博覽會(huì)和展示廳館、重要節(jié)日和大型賽事活動(dòng)等方面的創(chuàng)意策劃能力，最后，結(jié)合移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展動(dòng)態(tài)，培育發(fā)展新媒體和新業(yè)態(tài)。

      （4）搭建展示平臺(tái)，將武昌區(qū)打造成國際國內(nèi)設(shè)計(jì)高地

      首先，以長江文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，通過舉辦國際級(jí)設(shè)計(jì)展覽、知名工業(yè)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽等活動(dòng),吸引更多國際級(jí)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)人才聚集、交流，展現(xiàn)作為“設(shè)計(jì)之都”的國際形象；其次，組織和鼓勵(lì)設(shè)計(jì)企業(yè)參加國內(nèi)、國際設(shè)計(jì)大賽和設(shè)計(jì)展，擦亮武昌設(shè)計(jì)品牌。

      1.發(fā)展定位

      武昌區(qū)作為傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)，應(yīng)利用武漢作為全國商貿(mào)物流中心城市的優(yōu)勢(shì)，以全面轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)中南、徐東、楚河漢街等商業(yè)街區(qū)及商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加快推進(jìn)武鍋生活區(qū)大型商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)商業(yè)高端、特色、體驗(yàn)式發(fā)展，加快內(nèi)外市場(chǎng)、線上線下、傳統(tǒng)商圈與新型商業(yè)模式的融合發(fā)展。

      2發(fā)展策略

      （1）發(fā)展新零售，促進(jìn)線上流量與線下體驗(yàn)融合發(fā)展

第一，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加快商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展自有品牌、實(shí)行深度聯(lián)營和買斷經(jīng)營，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)管理體制變革，運(yùn)營管理數(shù)據(jù)化、激勵(lì)機(jī)制市場(chǎng)化，提高經(jīng)營效率和管理水平。第二，創(chuàng)新組織形式。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展，改變以門店數(shù)量擴(kuò)張為主的粗放發(fā)展方式，逐步利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)科學(xué)選址、智能選品、精準(zhǔn)營銷、協(xié)同管理，提高發(fā)展質(zhì)量。第三，創(chuàng)新服務(wù)體驗(yàn)。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)趨勢(shì)，支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析顧客消費(fèi)行為，開展精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)，做精做深體驗(yàn)消費(fèi)。第四，促進(jìn)線上線下融合。鼓勵(lì)線上線下優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過多種合作形式整合市場(chǎng)資源，培育線上線下融合發(fā)展的新型市場(chǎng)主體。

（2）加速跨境電商發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)融合發(fā)展

      第一，優(yōu)化政策性扶持。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和電商企業(yè)深度融合發(fā)展。借助武漢成為跨境電商第三批試點(diǎn)城市東風(fēng)，在關(guān)、稅、匯、檢等通關(guān)政策上實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新；完善配套化體系。鼓勵(lì)物流企業(yè)建設(shè)公共海外倉儲(chǔ)設(shè)施，拓展物流快遞企業(yè)的國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高物流配送效率，構(gòu)建跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，以引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和培育跨境電商消費(fèi)習(xí)慣為突破口，主動(dòng)迎接新型商貿(mào)業(yè)態(tài)升級(jí)趨勢(shì)。推進(jìn)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)完善數(shù)字認(rèn)證、密鑰管理等安全服務(wù)功能。探索建立電商信用規(guī)范，建立信用評(píng)價(jià)體系。

（3）升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈與新型商業(yè)模式融合發(fā)展

     加速現(xiàn)代商貿(mào)基礎(chǔ)體系建設(shè)。推進(jìn)商圈的業(yè)態(tài)優(yōu)化、交通改善、景觀打造以及智慧商都的建設(shè)，形成較為完善的現(xiàn)代商貿(mào)基礎(chǔ)體系。滿足新興消費(fèi)群體的消費(fèi)需求。不斷豐富和完善商圈的城市功能，引入網(wǎng)紅品牌、借力粉絲經(jīng)濟(jì)，滿足消費(fèi)者一站式的購物需求。引領(lǐng)龍頭型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)中商集團(tuán)、萬達(dá)百貨等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)不斷探索創(chuàng)新，突破現(xiàn)有商業(yè)模式，從時(shí)尚文化入手，引進(jìn)高端商業(yè)品牌，將文化資源與商業(yè)融合。

      1.發(fā)展定位

       發(fā)展全域旅游可以促進(jìn)旅游產(chǎn)品多元化，從建設(shè)單一的景點(diǎn)景區(qū)轉(zhuǎn)向優(yōu)秀旅游城市全域旅游目的地、進(jìn)一步提升游客的幸福感。武昌區(qū)發(fā)展全域旅游將使武昌區(qū)不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質(zhì)量的提升，滿足人民對(duì)生活品質(zhì)提升的追求。

     2.發(fā)展策略

（1）深入挖掘歷史文化內(nèi)涵，升級(jí)傳統(tǒng)觀光型產(chǎn)品

首先，進(jìn)一步挖掘戶部巷、曇華林等民俗文化資源，讓游客感受近現(xiàn)代武昌市井生活。其次，弘揚(yáng)革命文化，宣揚(yáng)愛國精神，深度挖掘首義辛亥革命紀(jì)念館、毛澤東舊居、中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址等紅色旅游資源，展現(xiàn)中國革命者早期奮斗歷程。再次，進(jìn)一步整合和開發(fā)楚文化資源，對(duì)東湖行吟閣、清河橋古橋遺址、湖北省博物館的歷史楚文化旅游資源以及以楚文化為特色的楚河漢街旅游資源進(jìn)行整合，開發(fā)楚文化節(jié)旅游產(chǎn)品，把武昌建立為楚文化旅游名城。

（2）完善旅游服務(wù)內(nèi)容，注重游客深度體驗(yàn)質(zhì)量

完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高旅游服務(wù)接待能力，提供有品質(zhì)的吃、住、行服務(wù)。推進(jìn)旅行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。開發(fā)差異化、多樣化的旅游產(chǎn)品服務(wù)，進(jìn)一步開發(fā)特色旅游小商品。滿足游客日益增長的美好旅行消費(fèi)需求。

      （3）促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推出旅游綜合項(xiàng)目

發(fā)展全域旅游，引導(dǎo)游客需求由單一的觀光型旅游向復(fù)合型旅游服務(wù)轉(zhuǎn)變。第一，旅游+體育文化。東湖環(huán)湖騎行綠道修建好后，應(yīng)進(jìn)一步完善環(huán)湖區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施建設(shè)，通過舉辦環(huán)湖自行車賽、帆船和皮劃艇大賽等賽事，擴(kuò)大東湖運(yùn)動(dòng)旅游的知名度，吸引各地游客前來參賽、觀賽。第二，旅游+醫(yī)療健康。引導(dǎo)中南醫(yī)院、湖北省中醫(yī)院等優(yōu)勢(shì)醫(yī)療健康資源與臨近的東湖風(fēng)景區(qū)旅游相結(jié)合，將會(huì)推動(dòng)武昌區(qū)醫(yī)療健康旅游新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。第三，旅游+水文化。通過旅游+水文化打造大黃鶴樓文化旅游區(qū)。黃鶴樓雖然是武漢市旅游的一張耀眼名片，目前景點(diǎn)式的發(fā)展方式難以留住旅客?？梢耘c漢口江灘、武漢關(guān)、龍王廟、晴川閣等沿江旅游資源整合，使傳統(tǒng)的黃鶴樓景區(qū)與長江的水文化相結(jié)合，打造大黃鶴樓文化旅游區(qū)。

     1.發(fā)展定位

     醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景極為廣闊。生命健康產(chǎn)業(yè)已確定為未來三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一。武昌區(qū)應(yīng)把握新科技革命與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)  大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)主體，打造高質(zhì)高效健康產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)國際化與現(xiàn)代化。

     2.發(fā)展策略

   （1）構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系

首先，以中南醫(yī)院、湖北省中醫(yī)院等優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源為核心，建設(shè)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展集健康管理、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥、醫(yī)療器械、養(yǎng)生、康復(fù)、保健食品等為一體的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系。其次，著力發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)集聚新型健康醫(yī)療保險(xiǎn)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金、健康醫(yī)療設(shè)備融資租賃、健康醫(yī)療投資管理、建立醫(yī)療軟件、數(shù)字醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、移動(dòng)健康管理、健康醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、云醫(yī)院等項(xiàng)目。

（2）運(yùn)用新技術(shù)推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

首先，引導(dǎo)智能醫(yī)療健康服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強(qiáng)以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)終端、機(jī)器人、人工智能等為支撐的智能醫(yī)療健康服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)全社會(huì)健康資源與要素的互聯(lián)互通與協(xié)同。其次，大力發(fā)展在線醫(yī)療細(xì)分領(lǐng)域。引入和培育一批優(yōu)勢(shì)醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展具有特色的在線醫(yī)療生態(tài)圈。

（3）推動(dòng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、文化、餐飲、體育、會(huì)展、地產(chǎn)、美容等融合發(fā)展。把武昌區(qū)建設(shè)成為國家進(jìn)一步深化醫(yī)療健康改革開放的先試區(qū)；架構(gòu)涵蓋居住、餐飲、康復(fù)、療養(yǎng)等全方位一體化的康養(yǎng)休療機(jī)構(gòu)；發(fā)展體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)，探尋建立體育康復(fù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批省級(jí)休閑運(yùn)動(dòng)旅游示范試點(diǎn)、推出運(yùn)動(dòng)休閑旅游優(yōu)秀項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)休閑旅游精品線路。

（4）引進(jìn)醫(yī)療健康PPP項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源

醫(yī)療健康PPP主要涉及項(xiàng)目和產(chǎn)品制造為主的土建、醫(yī)藥器械與服務(wù)、IT。其一，探索醫(yī)療健康PPP應(yīng)用模式。目前醫(yī)療健康PPP存在如下應(yīng)用模式：BOO(建設(shè)-擁有-運(yùn)營)、BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）、BOL（建設(shè)-運(yùn)營-回租）、IOT(投資-運(yùn)營-移交)、特許經(jīng)營（公立醫(yī)院由社會(huì)資本管理運(yùn)營、政府繼續(xù)擁有所有權(quán)），結(jié)合資源與實(shí)際選擇適合武昌區(qū)的醫(yī)療健康PPP模式。其二，促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)工程、應(yīng)用開發(fā)和運(yùn)營服務(wù)。

     1.發(fā)展定位

《人力資源市場(chǎng)暫行條例》已于2018年10月1日在全國實(shí)施，表明我國政府高度重視人力資源業(yè)發(fā)展，將人力資源服務(wù)業(yè)作為鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，人力資源服務(wù)業(yè)將迎來發(fā)展的春天。武昌區(qū)作為武漢市中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、高校資源豐富，強(qiáng)大的內(nèi)聚力和輻射力助推人力資源服務(wù)業(yè)取得較快的發(fā)展，已培育出湖北納杰人力資源有限公司這樣的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，但缺乏有效的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，也尚未建立人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為行業(yè)集聚發(fā)展的載體，這需要充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)功能，引導(dǎo)資源配置，制定細(xì)化發(fā)展規(guī)劃，為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力。

       2.發(fā)展策略

    （1）建設(shè)人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托龍頭企業(yè)，引入社會(huì)資本規(guī)劃建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快人力資源服務(wù)企業(yè)集聚。依托人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立人力資源服務(wù)產(chǎn)品交易平臺(tái)，積極舉辦有地區(qū)和國際影響力的行業(yè)交流活動(dòng)，擴(kuò)大武昌區(qū)人力資源企業(yè)的知名度，吸引萬寶盛華、任仕達(dá)、智睿等國際知名人力資源企業(yè)入駐武昌，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

    （2）引導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)升級(jí)，滿足高質(zhì)量發(fā)展人才供給。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)在傳統(tǒng)派遣、招聘的基礎(chǔ)上發(fā)展涵蓋包括各類獵頭、人才派遣、外包、線上招聘、培訓(xùn)、咨詢、認(rèn)證等人力資源服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，滿足新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的高層次、專業(yè)化人才供給需求。確定人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能定位，借助資本與人力資源服務(wù)業(yè)的結(jié)合，形成人力資源產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

   （3）出臺(tái)武昌區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持政策。包括人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)支持專項(xiàng)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營支持專項(xiàng)、人力資源總部企業(yè)支持專項(xiàng)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌發(fā)展專項(xiàng)、人力資源服務(wù)小微企創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持專項(xiàng)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)展支持專項(xiàng)、引才成績突出人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)、人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才專項(xiàng)等。

      1.發(fā)展定位

      推進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，有利于營造高效、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率。需要制定必要的引導(dǎo)政策，以提升商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓夯?、品牌化方向發(fā)展。2.發(fā)展策略

     （1）完善商務(wù)服務(wù)體系，支持商服機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)

       第一，完善商務(wù)服務(wù)體系。著力引進(jìn)和培育會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、科技服務(wù)、會(huì)議會(huì)展等高端商務(wù)服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建功能完善、服務(wù)規(guī)范的商務(wù)服務(wù)體系，集聚高端生產(chǎn)要素，提升城區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。第二，支持商務(wù)服務(wù)業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化方向發(fā)展。第三，大力推行政府購買服務(wù)。將專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的工作，委托商服組織承擔(dān)，拓展商務(wù)服務(wù)市場(chǎng)的需求空間。

     （2）加強(qiáng)商服行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人力資源要素供給能力

      第一，加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)力度。利用區(qū)內(nèi)高校優(yōu)勢(shì)資源培養(yǎng)行業(yè)緊缺人才，如國際會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、科技經(jīng)濟(jì)人等專業(yè)人才。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)為行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第二，大力引進(jìn)商服行業(yè)高端人才。結(jié)合武昌區(qū)高端商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定專項(xiàng)人才政策，鼓勵(lì)商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從國內(nèi)外引進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高級(jí)職業(yè)人才，特別是具有涉外商務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和境外商務(wù)服務(wù)經(jīng)歷的高端專業(yè)人才。

    （3）建設(shè)商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，完善商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

      第一，提高商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)。建立商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)鼓勵(lì)商服機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展,規(guī)劃和引導(dǎo)一批重點(diǎn)樓宇成為商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)載體。第二，吸引高端商服品牌機(jī)構(gòu)入駐武昌區(qū)。

（4）指導(dǎo)商服行業(yè)制定行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)自律建設(shè)

       第一，完善信用管理制度。加強(qiáng)商服組織的信用機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒制度。建立商服組織信用檔案，加大執(zhí)法力度，提高違法成本。推進(jìn)行業(yè)自律建設(shè)。支持商務(wù)服務(wù)業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)明確工作定位，形成依法管理與自我約束有效銜接和良性互動(dòng)的管理格局，支持行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化監(jiān)督功能。

     （一）完善制度環(huán)境，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

       加快完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要著力點(diǎn)。其一，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境體系，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量  第一、效益優(yōu)先，具體包括指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)體系、政績考核體系等六大體系。其二，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和制度供給。完善科技創(chuàng)新體制。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。加快探索負(fù)面清單或產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的審管分離制度，鼓勵(lì)數(shù)字化的創(chuàng)新監(jiān)管制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域新增長點(diǎn)的形成和成長。

      （二）深化簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能

      其一，深化減政放權(quán)，更加突出精簡(jiǎn)高效、流程優(yōu)化、信息互聯(lián)、體制創(chuàng)新，讓企業(yè)群眾辦事更快捷、更方便、更高效，全力優(yōu)化武昌營商環(huán)境。其二，政府在市場(chǎng)中的作用要更多轉(zhuǎn)向功能性、社會(huì)性的支持政策。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。重點(diǎn)支持關(guān)鍵領(lǐng)域的功能性政策和競(jìng)爭(zhēng)性政策轉(zhuǎn)變，其次，政策重心從扶持企業(yè)、選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向激勵(lì)創(chuàng)新、培育市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

      （三）加強(qiáng)國資創(chuàng)投基金引導(dǎo)，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資

      創(chuàng)投基金可采用四種不同方式支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資：第一種，階段參股，引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參股。第二種，跟進(jìn)投資，即引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)合投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)；第三種，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，即對(duì)已投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)創(chuàng)投公司予以一定補(bǔ)助，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；第四種，投資保障，即創(chuàng)投機(jī)構(gòu)挑選出有潛在投資價(jià)值、但有一定風(fēng)險(xiǎn)的初創(chuàng)期中小企業(yè)，由引導(dǎo)基金對(duì)這些企業(yè)先期予以資助，同時(shí)，由創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向這些企業(yè)提供無償創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。

     （四）引導(dǎo)樓宇轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造特色樓宇經(jīng)濟(jì)商圈

      制定商務(wù)樓宇星級(jí)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，激活樓宇公有物業(yè)，逐步淘汰樓宇市場(chǎng)低端業(yè)態(tài)。培育特色樓宇，打造特色樓宇經(jīng)濟(jì)商圈。通過量身定制服務(wù)，引導(dǎo)樓宇走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路。積極促進(jìn)樓宇內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成“一片一集群、一樓一行業(yè)、一層一特色”，培育一批聚集總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、金融商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等特色樓宇。